國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)一片哀鴻時(shí),中國(guó)鋼鐵企業(yè)的海外出口之路也遭遇波折。記者了解到,近日,歐盟委員會(huì)已發(fā)布聲明稱,歐盟對(duì)中歐就高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管“反傾銷案”展開的磋商結(jié)果“不滿意”,并要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組審理本案。
上述爭(zhēng)端源起于2012年11月,彼時(shí),中國(guó)商務(wù)部稱,依照相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管反傾銷案終裁結(jié)果,中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收9.2%至14.4%的反傾銷稅,實(shí)施期限為5年。
在中國(guó)商務(wù)部表態(tài)半年之久后,歐盟于今年6月13日發(fā)表聲明,稱當(dāng)天已經(jīng)向世界貿(mào)易組織請(qǐng)求,就中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收反傾銷稅的問(wèn)題與中方展開磋商。
事實(shí)上,除歐盟外,近幾個(gè)月來(lái),鋼材爭(zhēng)端也在巴西、墨西哥、印度等多個(gè)地區(qū)持續(xù)升級(jí)。
一位參加過(guò)反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示,目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,中國(guó)向此前沒(méi)有遭遇過(guò)反傾銷調(diào)查的國(guó)家出口,無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成了威脅!笆艿絹(lái)自歐盟外的國(guó)家反傾銷調(diào)查,是此前貿(mào)易轉(zhuǎn)移的結(jié)果!鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
爭(zhēng)端升級(jí)
兩個(gè)月前,歐盟將中國(guó)對(duì)其無(wú)縫鋼管的反傾銷措施訴至世界貿(mào)易組織,請(qǐng)求就征收反傾銷稅的問(wèn)題與中方展開磋商,并稱如果磋商不能成功,60日后,歐盟將要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組審理本案。
8月16日,歐盟發(fā)表書面聲明稱,歐盟認(rèn)為中國(guó)針對(duì)其無(wú)縫鋼管征收的反傾銷稅從程序和事實(shí)上都不符合世貿(mào)組織法規(guī)。在歐盟的請(qǐng)求下,中歐雙方在7月17日和18日兩天就此展開磋商以解決爭(zhēng)端。
然而,磋商結(jié)果并沒(méi)有解決歐盟關(guān)于中方征稅做法違背世貿(mào)組織法規(guī)的分歧。
歐盟指出,2009年,歐盟向中國(guó)出口了價(jià)值9000萬(wàn)歐元的高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管。2012年11月,中方向產(chǎn)自歐盟的高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收“反傾銷稅”后,歐盟僅向中國(guó)出口了不到2000萬(wàn)歐元的高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管。
然而,早在2010年9月,歐盟就對(duì)中國(guó)不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品展開過(guò)反傾銷調(diào)查,并加征懲罰性關(guān)稅。2011年12月20日終裁時(shí),歐盟對(duì)中國(guó)各公司征收的反傾銷稅稅率從48.3%至71.9%。
近幾個(gè)月來(lái),鋼材貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí),各地對(duì)華反傾銷調(diào)查及各項(xiàng)裁定也接連出現(xiàn)。
7月27日,烏克蘭跨部門國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)第AD-300/2013/4423-06決議,決定自2013年7月27日起對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫不銹鋼管啟動(dòng)反傾銷調(diào)查,要求相關(guān)利益方必須在30天內(nèi)在烏主管部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部登記,并將擇期舉行聽證會(huì)。
而在今年6月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也在一項(xiàng)5年復(fù)審中裁定,繼續(xù)對(duì)中國(guó)鋼筋產(chǎn)品征收反傾銷稅。此外,巴西工貿(mào)部同樣公布,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的石油和天然氣用無(wú)縫管(包括管線管)反傾銷調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月至12月21日。
中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)稱,WTO等國(guó)際組織對(duì)各國(guó)的貿(mào)易監(jiān)督報(bào)告證實(shí),各國(guó)在不違反WTO規(guī)則的情況下,在以形形色色的方法來(lái)提高貿(mào)易壁壘,比如發(fā)起反傾銷調(diào)查、提供出口補(bǔ)貼、在法定限制范圍內(nèi)提高關(guān)稅等。
“雖然這些措施不違反WTO協(xié)議,但如果處置不當(dāng),會(huì)嚴(yán)重助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義。”李新創(chuàng)說(shuō)。
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